山東省人民政府辦公廳印發《關于省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》

來源:中國公務員考試網    發布:2019-03-01    http://www.wbome.tw    微信訂閱:公考情報站(gwyksdq)
重磅!省屬事業單位轉制為企業了?看看是怎么回事

1月28日,山東省人民政府辦公廳印發《關于省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》。
關于省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見
根據中央及省委省政府有關文件精神,現就省屬事業單位轉制為企業有關問題提出如下處理意見:
一、轉制單位工作人員人事勞動關系轉換
(一)省屬事業單位經省政府批準轉制為企業(以下稱“轉制單位”)后,事業單位要正式行文解除其與編制內工作人員的人事關系。轉制后,轉制單位應當按照《勞動法》《勞動合同法》及有關法律法規規定與編制內工作人員訂立勞動合同。
(二)轉制單位中的編制外工作人員,由轉制單位按照有關法律法規和政策妥善安置。
二、省屬事業單位轉制后社會保險關系接續
(一)駐濟省屬事業單位。
1.養老保險
(1)駐濟轉制單位,其養老保險經辦工作由省社會保險經辦機構負責并登記和管理。轉制單位先按規定到省社會保險經辦機構辦理企業參保登記,并按規定為工作人員辦理養老保險關系轉移接續,工作人員在機關事業單位養老保險的個人賬戶儲存額轉入企業養老保險個人賬戶,再注銷轉制單位在機關事業單位養老保險的參保登記。
(2)自轉制基準日起,轉制單位和工作人員應當按企業職工基本養老保險有關規定繳納養老保險費。繳費比例按轉制后單位和職工應繳年份的相關規定執行。以全省在崗職工平均工資作為確定職工繳費基數上下限和轉制后退休人員計算基本養老金的依據。
(3)按照《人力資源社會保障部、財政部關于機關事業單位基本養老保險關系和職業年金轉移接續有關問題的通知》(人社部規〔2017〕1號)規定,辦理基本養老保險轉移接續、職業年金補記等相關手續。其中,轉制單位尚未建立企業年金制度的,工作人員的職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營;轉制單位建立企業年金制度后,原職業年金個人賬戶資金轉入企業年金個人賬戶。
2.醫療、工傷、生育保險
(1)轉制單位可繼續參加省級直管單位基本醫療保險。轉制單位離休人員繼續執行原醫療保障辦法,所需資金按原渠道解決;退休(內部退養)人員按規定參加省級直管單位基本醫療保險,享受相應醫療保險待遇;轉制前已參加了駐濟省屬機關事業單位補充醫療保險的,轉制后可以繼續參加補充醫療保險。
(2)駐濟轉制單位按規定參加屬地的工傷、生育保險。
3.失業保險。駐濟轉制單位的失業保險經辦工作繼續由省社會保險經辦機構負責并登記和管理。
(二)非駐濟省屬事業單位。
非駐濟省屬事業單位轉制為企業后,參加屬地各項社會保險,享受相應待遇。
三、轉制單位編制內工作人員養老保險一次性補貼
(一)根據《關于從事生產經營活動事業單位轉制為企業的意見》(魯辦發〔2014〕31號)有關規定,給予轉制單位編制內工作人員養老保險一次性補貼,補貼標準計算公式中的工作年限,按照機關事業單位養老保險制度改革(2014年10月1日)前在機關事業單位、軍隊的視同繳費年限計算。月基本工資按轉制基準日當月的崗位工資和薪級工資計算。
(二)養老保險一次性補貼,由轉制單位在首次繳納企業職工基本養老保險費時,一次性交給參保地社會保險經辦機構,全部計入職工企業基本養老保險個人賬戶。
(三)轉制單位須在轉企改制方案規定的時限內,按規定填寫《省屬轉制單位轉入企業工作人員養老保險一次性補貼審核表》,經主管部門(舉辦單位)審核后報省人力資源社會保障廳核準。
四、轉制單位轉制前已離退休人員生活待遇的發放
(一)轉制前已離退休人員,原國家規定的離退休費待遇標準不變,今后國家和省統一調整離退休生活待遇時,仍按事業單位的辦法執行。統籌內的待遇,從企業職工基本養老保險統籌基金中支付;統籌外的待遇,由轉制單位從原渠道解決,其中原屬財政供養的離退休人員,由省財政解決。
(二)離休人員統籌內的待遇包括基本離休費和津補貼。其中,津補貼項目為:根據省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于省屬改企單位改企前離退休(內退)人員津補貼問題的意見》(2010年7月13日印發)規定的離休干部7項生活補貼、物價補貼、原職務補貼、地方福利補貼、駐濟補貼、其他補貼(房租補貼)、禁食豬肉民族補貼、早期歸僑工資補差、特需費、乘車費余額、護理費、1-3個月生活補貼。
(三)退休人員統籌內待遇參照《關于確定機關事業單位養老保險繳費工資及待遇統籌項目的通知》(魯人社辦發〔2015〕78號)確定的統籌項目清單確定。
(四)轉制前已離退休人員的取暖補貼,從企業基本養老保險統籌基金列支。
(五)轉制前離退休人員(含內部退養人員)轉制后死亡的,其按規定發放的喪葬補助費、一次性救濟費(撫恤金)、供養直系親屬生活困難補助費,按規定標準從企業基本養老保險統籌基金中列支。
(六)轉制單位須按規定填寫《省屬轉制單位原離退休人員離退休費及統籌項目內津貼補貼審核表》,經主管部門(舉辦單位)核準后,報省人力資源社會保障廳備案(備案結果不符合相關政策或備案要求的,需重新上報),作為省社會保險經辦機構辦理有關待遇發放的依據。
五、內部退養
(一)事業單位改企轉制時,工作年限滿30年或距國家法定退休年齡5年以內且工作年限滿20年的工作人員(包含2014年10月1日后批復轉制單位的編制內合同制工人),由本人申請,按管理權限審批后,可按照事業單位退休人員待遇辦理內部退養。內部退養條件中的工作年限為實足年限。符合內部退養條件的工作人員,須由個人書面申請,按干部管理權限批準,并由單位與個人簽訂內退協議書,雙方認為必要時還可進行公證。
(二)內部退養人員的工作年限、職務職級(崗位等級)和任職時間計算截至轉制基準日。內部退養人員除醫療保險(僅繳納單位繳費部分)應繼續繳費至法定退休年齡并按規定享受待遇外,其余按退休人員對待。內部退養人員到達法定退休年齡時按規定辦理退休手續。
(三)內部退養人員比照轉制前事業單位同等條件退休人員計算其內部退養期間的生活費。轉制單位按規定填寫《省屬轉制單位內部退養人員情況和內退期間生活費核準表》,經主管部門(舉辦單位)核準后,連同個人書面申請、單位與個人簽訂的內退協議書,報省人力資源社會保障廳備案(備案結果不符合相關政策或備案要求的,重新上報),作為內部退養人員內退期間繳費和發放其生活費的依據。內部退養人員內退期間生活費及待遇調整所需經費,由轉制單位從原渠道解決,其中,原屬財政供養的內部退養人員,由省財政解決。
今后,國家出臺事業單位改企轉制具體實施辦法時,涉及內部退養人員的待遇銜接政策,按國家相關規定執行。
六、轉制單位原編制內女性工作人員退休年齡
(一)已實行人員聘用制度的事業單位,由工勤技能崗位聘用到管理或專業技術崗位的工人,在管理或專業技術崗位聘用滿10年(計算至55周歲,之前已被聘用的可連續計算,下同)且在所聘崗位退休的,可按55周歲辦理退休,其中,達到法定工人退休年齡、單位批準其退休的,應當退休;在管理或專業技術崗位聘用不滿10年的,達到國家法定的工人退休年齡的,應當退休。
(二)未實行人員聘用制度的事業單位,對辦理聘用制干部手續的人員,按《省委組織部、省人事廳關于企事業單位聘用制女干部退休問題的復函》(魯人函〔1997〕16號)規定執行;對沒有辦理聘用制手續,但以工人身份聘任(用)專業技術職務的女職工,按《省委組織部、省人事局關于干部退(離)休工作中幾個具體問題的意見》(1990年12月5日)有關規定執行。
(三)事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員,按《中共中央組織部、人力資源社會保障部關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》(組通字〔2015〕14號)有關規定執行。
事業單位改企轉制前按照組通字〔2015〕14號等規定精神選擇60周歲退休的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員,根據本人自愿,可以在轉制時辦理內部退養手續,按事業單位退休人員對待,年滿60周歲時按規定辦理退休手續。
(四)轉制時符合內部退養條件的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員,選擇進入企業的,可參保繳費至60周歲,按照企業養老保險有關規定辦理退休手續。已辦理退休手續的人員,不予追溯。
七、選擇不進入轉制單位的編制內工作人員的經濟補償
(一)事業單位轉制為國有企業時選擇不進入轉制單位的編制內工作人員,本人須提交辭聘申請書,按照人事管理權限批準。準予辭聘的人員,由轉制單位發給經濟補償,具體標準為:在轉制單位的工作年限每滿1年,支付1個月的月平均工資;6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,支付半個月的月平均工資。月平均工資按照本人在單位轉制基準日之月前的12個月的平均應發工資計算。月平均工資高于轉制單位所在設區的市上年度職工月平均工資3倍的,按上年度職工月平均工資的3倍計算;本人轉制基準日之月前的12個月實際發放的月均工資收入低于本人月均基本工資的,按照本人轉制基準日之月前的12個月的平均基本工資計算。
(二)進入轉制單位前,因組織調動、干部任命等原因在國家機關、事業單位、國有企業的工作年限視同為在轉制單位的工作年限。但有以下情形的,在計算經濟補償時工作年限應予以剔除:
1.過去已領取經濟補償的工作年限;
2.因自動離職等原因不能計算為工齡的年限;
3.因被開除、追究刑事責任等原因解除聘用合同,依照有關規定不支付經濟補償的工作年限;
4.其他應當扣除的工作年限。
符合(一)范圍的工作人員,單位須按規定填寫《省屬轉制單位工作人員經濟補償審批表》,經主管部門(舉辦單位)核準后,報省人力資源社會保障廳備案(備案結果不符合相關政策或備案要求的,重新上報)。
選擇不進入轉制單位的編制內工作人員(包含解除聘用合同、調離、辭職、辭退的人員),按本意見第三條計算養老保險一次性補貼,轉入養老保險個人賬戶。轉制單位將其個人檔案、養老保險個人賬戶轉交省公共就業和人才服務機構,待再就業接續養老保險關系時,由省公共就業和人才服務機構將養老保險個人賬戶儲存額轉入新參保地的社會保險經辦機構。
(三)《人力資源社會保障部關于廢止部分規章的決定》(人力資源社會保障部令第28號)實施后(2016年4月12日)轉制的省屬事業單位,選擇不進入轉制單位的編制內工作人員,發放經濟補償,不再發放一次性辭職補助金。2016年4月12日之前已經完成改制的單位,在轉制基準日尚未實行聘用制度的,按照一次性辭職補助金的發放標準執行;已經實行聘用制度的,按照經濟補償的標準由轉制后的單位為工作人員補足差額。
八、費用的列支
(一)事業單位轉制中處理人事勞動關系、銜接建立各項社會保險制度,轉制前已離退休(內部退養)人員轉制后生活待遇、醫療待遇所需費用,按原渠道解決。
(二)轉制單位無力承擔轉制費用,先由主管部門(舉辦單位)統籌解決,可通過部門(單位)事業收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等非財政資金及其形成的事業基金統籌解決。
(三)對主管部門(舉辦單位)積極籌措資金,切實緩解轉制單位困難的,省財政將在省直部門預算管理績效綜合評價中予以加分獎勵;主管部門(舉辦單位)難以解決的,由省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門進行審核認定,經審核認定為特困轉制單位的,不進入轉制單位工作人員的經濟補償、編制內工作人員養老保險一次性補貼和人社部規〔2017〕1號文件規定的職業年金補記費用、內部退養人員內退期間統籌項目內生活待遇所需資金、轉制前已經離退休(退職)人員住房補貼和物業補貼所需資金,由省財政調劑解決。
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