2016年中央經濟工作會議精神精選要點與專項練習

來源:中國公務員考試網    發布:2016-07-29    http://www.wbome.tw    微信訂閱:公考情報站(gwyksdq)
 一、會議時間和主要內容
  1、時間:2015年12月18日至21日。
  2、主要內容:總結2015年經濟工作,分析當前國內國際經濟形勢,部署2016年經濟工作,重點是落實“十三五”規劃建議要求,推進結構性改革,推動經濟持續健康發展。
  二、2015年主要目標任務的完成情況
  2015年,牢牢把握經濟社會發展主動權,主動適應經濟發展新常態,妥善應對重大風險挑戰,推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩,穩中有進,穩中有好,經濟保持中高速增長,經濟結構優化,改革開放向縱深邁進,民生持續改善,社會大局總體穩定。
  三、我國經濟面臨的整體形勢
  認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
  一方面我國經濟發展基本面是好的,潛力大,韌性強,回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰,特別是結構性產能過剩比較嚴重。
  四、引領經濟發展新常態,要實現10個方面工作重點的轉變
  1、推動經濟發展,要更加注重提高發展質量和效益。
  2、穩定經濟增長,要更加注重供給側結構性改革。
  3、實施宏觀調控,要更加注重引導市場行為和社會心理預期。
  4、調整產業結構,要更加注重加減乘除并舉。
  5、推進城鎮化,要更加注重以人為核心。
  6、促進區域發展,要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。
  7、保護生態環境,要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。
  8、保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。
  9、進行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。
  10、擴大對外開放,要更加注重推進高水平雙向開放。
  五、2016年經濟工作的總體要求
  做好經濟工作,要適應經濟發展新常態,堅持改革開放,堅持穩中求進工作總基調,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險,實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,保持經濟運行在合理區間,戰略上堅持持久戰,戰術上打好殲滅戰,著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發展動能,改造提升傳統比較優勢,增強持續增長動力,推動我國社會生產力水平整體改善,努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
  六、加強供給側結構性改革,配合實施的五大政策支柱
  推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。
  第一,宏觀政策要穩,就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。
  第二,產業政策要準,就是要準確定位結構性改革方向。
  第三,微觀政策要活,就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。
  第四,改革政策要實,就是要加大力度推動改革落地。
  第五,社會政策要托底,就是要守住民生底線。
  七、2016年結構性改革的五大任務(關鍵點)
  戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度,戰術上要抓住關鍵點,主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
  第一,積極穩妥化解產能過剩。
  要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置,妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。
  要盡可能多兼并重組、少破產清算,做好職工安置工作。
  第二,幫助企業降低成本。
  要開展降低實體經濟企業成本行動,打出“組合拳”。其中,要降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格以及物流成本。
  第三,化解房地產庫存。
  要通過加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場。同時還提出把公租房擴大到非戶籍人口、發展住房租賃市場、鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格、取消過時的限制性措施等。
  第四,擴大有效供給。
  會議從打好扶貧攻堅戰、支持企業技術改造和設備更新、培育發展新產業、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資于人的力度、抓好農業生產等角度提出了新路徑。
  第五,防范化解金融風險。
  會議提出對信用違約要依法處置,有效化解地方政府債務風險,加強全方位監管等任務。
  八、結構性改革要加大改革力度的領域和環節
  推進結構性改革,要加大重要領域和關鍵環節改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
  1、國有企業改革。加快改組組建國有資本投資、運營公司,加快推進壟斷行業改革。
  2、財稅體制改革。抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。
  3、金融體制改革。盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場,抓緊研究提出金融監管體制改革方案;加快推進銀行體系改革,深化國有商業銀行改革,加快發展綠色金融。
  4、養老保險制度改革。完善個人賬戶,堅持精算平衡,提高統籌層次。
  5、醫藥衛生體制改革。在保基本、強基層的基礎上,著力建立新的體制機制,解決好群眾看病難看病貴問題。

    【其他重要論斷】
  1、要在理論上作出創新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結構性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率。
  2、積極的財政政策要加大力度,穩健的貨幣政策要靈活適度。
  3、要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則,堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用,是深化經濟體制改革的主線。
  4、要堅持調動各方面積極性,充分調動人的積極性,充分調動中央和地方兩個積極性,注重調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性、創造性。
  5、要提高輿論引導能力,善于把握本質、主流和趨勢,善于把握社會心理,善于把握時、度、效,深度分析,主動發聲,澄清是非,更有針對性做好輿論引導工作。

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