十三五規劃考點全解析

來源:中國公務員考試網    發布:2016-05-24    http://www.wbome.tw    微信訂閱:公考情報站(gwyksdq)
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。
一、“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和基本理念
(一)全面建成小康社會新的目標要求。
——經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番。
——人民生活水平和質量普遍提高。
——國民素質和社會文明程度顯著提高。
——生態環境質量總體改善。
——各方面制度更加成熟更加定型。

(可考性90%)
(二)完善發展理念。實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
創新是引領發展的第一動力。
協調是持續健康發展的內在要求。
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。
開放是國家繁榮發展的必由之路。
共享是中國特色社會主義的本質要求。
堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革。

二、堅持創新發展,著力提高發展質量和效益
在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體制架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展
(一)培育發展新動力。
發揮消費對增長的基礎作用。
發揮投資對增長的關鍵作用。
發揮出口對增長的促進作用。

(二)拓展發展新空間。用發展新空間培育發展新動力,用發展新動力開拓發展新空間。
拓展區域發展空間。
拓展產業發展空間。
拓展基礎設施建設空間。
拓展網絡經濟空間。
拓展
藍色經濟空間。
(三)深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用,加強基礎研究,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大學和科研院所建設,鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究,重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目,在重大創新領域組建一批國家實驗室
強化企業創新主體地位和主導作用,形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業,支持科技型中小企業健康發展。
(四)大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。
(五)構建產業新體系。加快建設制造強國,實施《中國制造二○二五》。
(六)構建發展新體制。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。
(七)創新和完善宏觀調控方式。
三、堅持協調發展,著力形成平衡發展結構
增強發展協調性,必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁。
(一)推動區域協調發展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
(二)推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村,健全城鄉發展一體化體制機制,推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。
(三)推動物質文明和精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,堅定文化自信,增強文化自覺,加快文化改革發展,加強社會主義精神文明建設,建設社會主義文化強國。
(四)推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,實施軍民融合發展戰略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。
到二○二○年,基本完成國防和軍隊改革目標任務,基本實現機械化,信息化取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。
四、堅持綠色發展,著力改善生態環境
堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態產品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗
(一)促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然,調整優化空間結構,劃定農業空間和生態空間保護紅線,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規范的國家生態文明試驗區。
(二)加快建設主體功能區。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用,落實主體功能區規劃,完善政策,發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄,推動各地區依據主體功能定位發展。
推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展,防治“城市病”,逐年減少建設用地增量。
(三)推動低碳循環發展。推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
(四)全面節約和高效利用資源。堅持節約優先,樹立節約集約循環利用的資源觀。
(五)加大環境治理力度。以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度,形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。
改革環境治理基礎制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
(六)筑牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態保護和修復工程,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。
五、堅持開放發展,著力實現合作共贏
開創對外開放新局面,必須豐富對外開放內涵,提高對外開放水平,協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。
(一)完善對外開放戰略布局。
(二)形成對外開放新體制。
(三)推進“一帶一路”建設。
(四)深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。
(五)積極參與全球經濟治理。
(六)積極承擔國際責任和義務。

六、堅持共享發展,著力增進人民福祉(可考性70%)
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現全體人民共同邁入全面小康社會。
(一)增加公共服務供給。
(二)實施脫貧攻堅工程。
(三)提高教育質量。
(四)促進就業創業。
(五)縮小收入差距。規范收入分配秩序,保護合法收入,規范隱性收入,遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入。
(六)建立更加公平更可持續的社會保障制度。
(七)推進健康中國建設。
(八)促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
積極開展應對人口老齡化行動,弘揚敬老、養老、助老社會風尚,建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系,推動醫療衛生和養老服務相結合,探索建立長期護理保險制度。
七、加強和改善黨的領導,為實現“十三五”規劃提供堅強保證
發展是黨執政興國的第一要務。各級黨委必須深化對發展規律的認識,提高領導發展能力和水平,推進國家治理體系和治理能力現代化,更好推動經濟社會發展。
(一)完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。
(二)動員人民群眾團結奮斗。
(三)加快建設人才強國。
(四)運用法治思維和法治方式推動發展。厲行法治是發展社會主義市場經濟的內在要求。
(五)加強和創新社會治理。

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